福建省福州市正呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。去年，福州GDP位居全省第一，達到11324.48億元，同比增長8.4%。今年上半年，福州GDP為5442.68億元，同比實際增長5.4%，高于全省增速(4.6%)0.8個百分點、全國增速(2.5%)2.9個百分點。

高速發(fā)展的背后，是營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。福州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室副主任黃犖說，福州市以“建設現(xiàn)代化國際城市一流營商環(huán)境”為目標，以“數(shù)字和信用建設”為載體，以“市場主體滿意和營商評價提升”為導向，通過健全機制、動態(tài)推進、對標對表和構建平臺等方式，實施一系列扎實有效的舉措。自2018年6月發(fā)布1.0版至2021年9月推出4.0版營商環(huán)境改革，共實施900多項創(chuàng)新舉措。

數(shù)字政務讓企業(yè)有更多獲得感

“公司注銷了，可以專心做專業(yè)領域的事。‘網(wǎng)上辦’事項增多，不僅少跑腿，還精簡辦事流程。”福州某企業(yè)負責人肖惠娟說。2018年，肖惠娟開了一家建筑裝修公司，受外部因素影響，公司經(jīng)營并不順利，“去年起就有注銷的想法，但一打聽，得準備多份材料，還得跑法院、稅務、工商，沒3個月辦不完注銷。我覺得太麻煩，這事就擱置了。”

隨著深化“放管服”改革及政務服務“網(wǎng)上辦”事項不斷拓展，網(wǎng)上申請企業(yè)注銷業(yè)務，只需提交3份材料，傳統(tǒng)紙質公告升級為線上公示，公示時間由45天縮減至20天。

而這只是一個縮影。目前，福州在福建省內率先推出30項智慧“秒批”、7項“秒報”和5項“智能輔助審批”服務，審批服務事項即辦件占比65.81%;“一趟不用跑”事項占比84.31%，“最多跑一趟”事項占比98.84%;97.85%的審批事項實現(xiàn)在線申請、網(wǎng)上預審或在線審批……在福州，市民線上辦理生活業(yè)務，多項企業(yè)業(yè)務實現(xiàn)全流程線上辦理。

近年來，福州政務服務大廳現(xiàn)場群眾由日均1.1萬人減少至5000多人，網(wǎng)上辦理率由18.3%提升至64%，在線預審、在線辦理事項由68.4%提升至99%;申請材料減少82.7%，事項平均實際辦理時長由原來的5個小時縮短至3秒。

福州連續(xù)承辦了5屆“數(shù)字峰會”，福州市委、市政府把數(shù)字建設作為優(yōu)化營商環(huán)境工作特色載體之一統(tǒng)籌推進。2021年，福州營商服務平臺被國家發(fā)改委定位為全國“信息化支撐營商環(huán)境、數(shù)字化賦能便利化”綜合性創(chuàng)新項目。福州用信息化支撐營商環(huán)境，數(shù)字化賦能便利化，打造一批公共服務平臺，數(shù)字化政務服務在線服務成效度指數(shù)位列全國第二。

建設法務區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境

“福州法務區(qū)的建設是打造現(xiàn)代化國際都市、服務營商環(huán)境的積極探索和大膽嘗試。”黃犖介紹，福州秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，突出兩岸特色，以實體服務大廳、國際法務人才驛站、法務云平臺建設為重點，通過線上線下融合的運營模式，打造面向國內國際的一流法律服務高地。

記者了解到，目前福州法務區(qū)工作的具體舉措涵蓋打造全國首個實體法律服務中心、打造全國首創(chuàng)法務人才實訓與服務基地、建立全國法律服務集群度最高的法務平臺等方面。

在福州法務區(qū)服務中心二樓，高端法務企業(yè)共享空間、名師工作室等19間工作室井然排布。這里是中心法務人才工作站，專門為年輕的律師或團隊提供孵化平臺，旨在做好人才宣傳和推介、人才培訓和輸運、崗位收集和發(fā)布等工作。

為加快構建福州國際法務人才法務驛站，法務區(qū)重點引進普華永道等6家國內外高端法務企業(yè)，以聚集頭部法律資源，并在線上平臺建立律師庫、仲裁員庫等。今年1月運營以來，法務區(qū)線下入駐單位90家,線上入駐單位413家，業(yè)務范圍涉及全國24個省份，輻射全球17個國家和地區(qū)。

“福州法務區(qū)建設取得了較好的成效。”黃犖告訴記者，這些成效重點體現(xiàn)在四個方面：推動法務資源分布由自然分散向虹吸集聚轉變;引導法務供給渠道由本地化、單一化向多元化、鏈條化轉變;法務人才培育由自然成長向全要素保障轉變;促進法務服務質量由粗放對接向精準匹配轉變。

問題導向解決企業(yè)“急難愁盼”

今年上半年，中國上市公司500強東方雨虹落地福州閩清。“省會福州發(fā)展?jié)摿薮?，各級各部門的關心關注和優(yōu)質服務也為我們落地發(fā)展增添信心。”福建東方雨虹建材科技有限公司總經(jīng)理苗宏斌道出許多來榕興業(yè)企業(yè)家的心聲。

近年來，福州立足問題導向解決企業(yè)“急難愁盼”，用實打實的服務讓越來越多企業(yè)在榕立住腳、留住心、扎下根。

前不久，全球光電龍頭高意集團新生產(chǎn)線大規(guī)模投產(chǎn)在即，卻在采購拋光液原料時遭遇“卡脖子”。得知企業(yè)之“急”后，福州急企業(yè)所急，立即啟動“一企一議”，多部門于次日集結會商，出具說明函后幫企業(yè)順利度過危機。

面對疫情給企業(yè)帶來的招工難，福州市聯(lián)合中西部6省區(qū)市人社部門舉辦線上招聘會，在全國首創(chuàng)招工引工新模式。

在解企業(yè)“急難愁盼”的同時，福州還大力推進簡政放權和行政審批改革，持續(xù)推進“減優(yōu)快數(shù)”，釋放改革紅利。

以“減”為例，福州大力減少辦事流程，在全省首推“共享營業(yè)廳”，實現(xiàn)“水電氣網(wǎng)”一窗聯(lián)辦;推出118組“打包辦”服務;行政許可事項審批不超過“3+1”個環(huán)節(jié)，公共服務事項辦理不超過“2+1”個環(huán)節(jié)，簡單事項實現(xiàn)“一審一核、即審即辦”，行政許可事項即辦率達70.26%;推行企業(yè)開辦刻章“零延時”“零費用”服務，降低注冊成本。

福州全面建立并推行“一窗收件、一站服務、一趟就好”的“三一”立案工作機制。實施以來，全市平均每日立案719件，立案時間較去年同比減少2.95天。今年，福州獲評首批國家知識產(chǎn)權強市建設試點示范城市，為企業(yè)知識產(chǎn)權保護護航。(俞鳳瓊)

關鍵詞： 上半年福州GDP 福州營商環(huán)境 線上線下融合的運營模式 法務人才實訓