根據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)聯(lián)合委員會的決定，中國加入DEPA工作組于8月18日正式成立了，這是全面推進中國加入DEPA談判的一個標(biāo)志性節(jié)點。中國銀行海南金融研究院研究員李振認為，工作組的成立標(biāo)志著中國加入DEPA進程邁出實質(zhì)性一步，也有利于中國更積極地參與全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的構(gòu)建。

DEPA是由新西蘭、新加坡、智利于2019年5月發(fā)起，2020年6月簽署，2021年生效的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，也是全球首份數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域協(xié)定。2021年11月1日，中國正式提出申請加入DEPA，此后與DEPA成員國新西蘭、新加坡、智利開展了多輪次各層級對話。DEPA聯(lián)合委員會決定成立中國加入DEPA工作組，對中國加入DEPA進程而言程序性和實質(zhì)性進展兼具，即已進入到正式談判階段。

數(shù)字化已經(jīng)成為時代發(fā)展的根本趨勢，也是國際合作的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟的國際規(guī)則體系正在構(gòu)建當(dāng)中，美國、歐盟、日本、中國、東盟等主要經(jīng)濟體均制定了有關(guān)數(shù)據(jù)保護和跨境流動的法律，雙邊和諸邊自由貿(mào)易協(xié)定中涉及數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易的條款也不斷增多，《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等高水平自由貿(mào)易協(xié)定均將“電子商務(wù)”作為獨立章節(jié)。但也應(yīng)看到，無論是各經(jīng)濟體的國內(nèi)立法還是國際間的自貿(mào)協(xié)定，各自的原則、內(nèi)容存在很大差異，全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系仍處于醞釀、洽商之中。

DEPA作為全球第一個單獨的數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域性協(xié)定，覆蓋的領(lǐng)域更加全面，包含的內(nèi)容更加前沿，采取的方式更加靈活，而且采用獨特的“模塊式協(xié)議”，參與方不需要同意DEPA所覆蓋的16個模塊的全部內(nèi)容，而是可以選擇其中部分模塊進行締約，體現(xiàn)了更大的包容性。中國加入DEPA，既有利于中國對接國際先進規(guī)則，參與全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的構(gòu)建，也有利于DEPA提升其全球影響力。

中國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展為加入DEPA提供了堅實基礎(chǔ)。近年來，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模及在GDP中的比重逐年增加，2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達45.4萬億元，同比增長16.2%，占GDP比重達39.8%。根據(jù)中國信通院的數(shù)據(jù)，2021年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模位居世界第二，占全球47個主要經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總量的18.5%。中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模大、增速快、潛力大，為中國加入DEPA提供了堅實基礎(chǔ)。

中國將加大數(shù)據(jù)有序開放試點力度。加入DEPA意味著更大力度的數(shù)據(jù)開放，需要堅持法治化基礎(chǔ)，也需要加快試點探索。中國已經(jīng)制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等一系列法律、法規(guī)，并在海南自由貿(mào)易港、上海臨港新片區(qū)等開放前沿區(qū)域開展數(shù)據(jù)安全有序流動、擴大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放的試點，還特別提出在海南自貿(mào)港建設(shè)“智慧海南”，將海南打造成為全球自由貿(mào)易港智慧標(biāo)桿。(路虹)

關(guān)鍵詞： 全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則 中國加入DEPA工作組 自由貿(mào)易協(xié)定 個人信息保護法