產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。日前，記者從云南省文山州廣南縣工商聯(lián)獲悉，自實(shí)施“萬企興萬村”行動以來，該縣始終把優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過發(fā)揮企業(yè)資本、市場等優(yōu)勢，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)民增收致富。

該縣把龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(養(yǎng)殖場)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、養(yǎng)殖戶打造成利益共同體，以合作發(fā)展為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，發(fā)展一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。

高峰牛產(chǎn)業(yè)踏上新臺階

高峰牛是文山牛的俗稱，是云南省“六大名牛”之一。廣南縣是高峰牛的主產(chǎn)地和保種區(qū)，獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

目前，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)云南谷多農(nóng)牧有限公司是唯一擁有中國高峰牛完整種群基因庫的企業(yè)，其高峰牛能繁母牛存欄數(shù)、高峰牛相關(guān)產(chǎn)品專利深加工技術(shù)品類等均居全國首位。

2020年以來，廣南縣積極推動云南谷多農(nóng)牧有限公司與133家新型經(jīng)營主體、養(yǎng)殖大戶建立“雙綁”利益關(guān)系，推動高峰牛產(chǎn)業(yè)踏上新臺階。完成牛存欄30.94萬頭，肉牛出欄11.6萬頭，牛肉產(chǎn)量1.15萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.98億元。

在該企業(yè)的帶動下，廣南縣共發(fā)展肉牛養(yǎng)殖省級示范社1個(gè)，千頭肉牛場2個(gè)，500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場6個(gè)，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場95個(gè)，肉牛存欄和出欄均位居云南省第二，帶動1.17萬戶脫貧戶養(yǎng)殖高峰牛，戶均實(shí)現(xiàn)綜合性收入達(dá)3700元以上。

打造可持續(xù)發(fā)展模式

“這些成果的背后，離不開可持續(xù)發(fā)展的模式”。記者了解到，“企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶”環(huán)環(huán)相扣、緊密相關(guān)的發(fā)展模式，已經(jīng)成為助力廣南縣鄉(xiāng)村振興的有力支撐。

據(jù)介紹，該縣圍繞高峰牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展紐帶，由谷多農(nóng)牧有限公司牽頭成立廣南縣高峰牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合總社，建立聯(lián)合發(fā)展議事機(jī)制。與此同時(shí)，成立以養(yǎng)牛農(nóng)民專業(yè)合作社為社員的高峰牛產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社，在總社的統(tǒng)一指導(dǎo)下，集中打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立村集體、脫貧戶融入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展平臺。

值得一提的是，廣南縣還成立村集體資產(chǎn)管理中心。財(cái)政涉農(nóng)資金發(fā)展高峰牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)的，由政府移交給村集體，明確資產(chǎn)所有權(quán)，由村集體采取租賃或合作等方式交由經(jīng)營主體運(yùn)營管理。財(cái)政涉農(nóng)資金不形成固定資產(chǎn)的，則形成股份，參與經(jīng)營主體入股分紅，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

此外，廣南縣還積極扶持發(fā)展養(yǎng)殖戶。養(yǎng)殖戶通過土地流轉(zhuǎn)、小額信貸融資、基地務(wù)工、提供生產(chǎn)資料等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地、務(wù)工、產(chǎn)品、分紅等多渠道增收。

賦能“民、村、企共富”

廣南縣將品牌戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、市場營銷、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)防控、政策支持、考核評價(jià)、責(zé)任落實(shí)作為支撐保障，更好賦能“民、村、企共富”。

品牌戰(zhàn)略支撐。該縣推出句町高峰牛系列特色產(chǎn)品，推動生產(chǎn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、區(qū)域品牌統(tǒng)一、包裝標(biāo)識統(tǒng)一。目前，總投資8000萬元的肉牛屠宰場和激凍冷鮮肉生產(chǎn)線建成試運(yùn)行，高峰牛“互聯(lián)網(wǎng)+”可追溯體系項(xiàng)目正在籌備建設(shè)中，品牌建設(shè)工程有序推進(jìn)。

科技創(chuàng)新支撐。據(jù)了解，該縣將實(shí)施高峰牛高效精準(zhǔn)定向繁育體系項(xiàng)目。通過全基因組選育技術(shù)組建高峰牛核心種牛群。

市場營銷支撐。以龍頭企業(yè)為核心，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)建立高峰牛產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和商業(yè)應(yīng)用平臺，撮合線上線下交易。

利益聯(lián)結(jié)支撐。采取“龍頭企業(yè)+合作社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶+基地”的合作模式，建立龍頭企業(yè)、合作社與脫貧戶“雙綁”機(jī)制，簽訂相關(guān)合作協(xié)議。

風(fēng)險(xiǎn)防控支撐。帶動主體、村集體、脫貧戶規(guī)范簽訂合作協(xié)議，明確各方職責(zé)分工與權(quán)利義務(wù)，督促各方履行協(xié)議。政府引導(dǎo)，明確整合資金投入方向，完善帶動主體資產(chǎn)清查登記和資產(chǎn)移交手續(xù)，對滾動發(fā)展資金要以合作社資產(chǎn)總量進(jìn)行評估并用于抵押，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患立即啟動預(yù)警機(jī)制，確保財(cái)政資金安全。探索肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)新模式，做到“應(yīng)保盡保”。

政策支持支撐。出臺產(chǎn)業(yè)政策，有效激發(fā)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)濟(jì)主體、農(nóng)戶發(fā)展高峰牛產(chǎn)業(yè)積極性。加大“一村一品”高峰牛專業(yè)村的建設(shè)力度，加大對龍頭企業(yè)、合作社規(guī)范化建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。

責(zé)任體系支撐。通過縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督戰(zhàn)靠前指揮，部門包村推進(jìn)分項(xiàng)指導(dǎo)實(shí)施，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展，駐村隊(duì)伍網(wǎng)格管理牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)一條線、一個(gè)脫貧戶一張網(wǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

考核評價(jià)支撐。廣南縣充分研究和運(yùn)用各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，制定出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)扶持考核獎(jiǎng)勵(lì)方案，對積極助力振興的企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶落實(shí)激勵(lì)政策，列入重點(diǎn)扶持對象。同時(shí)，實(shí)行懲罰機(jī)制，對不按項(xiàng)目設(shè)定完成建設(shè)任務(wù)和承諾的要限期整改，不按時(shí)整改的要收回項(xiàng)目資金，對惡意套取扶貧資金的要移交紀(jì)委按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，列入企業(yè)誠信黑名單。(馬蕊)

關(guān)鍵詞： 特色產(chǎn)業(yè) 肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)新模式 財(cái)政資金安全 新型經(jīng)濟(jì)主體